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新聞稿

強化香港港口及貿易業務

2003.10.30

香港作為貨物出入中國的重要通道,其港口及遠洋貿易業享有着得天獨厚的優勢。但這優勢卻隨着鄰近地區發展正在逐漸消失。華南港口的發展所帶來的競爭,使香港的發展受到阻滯。地處華南的鹽田和蛇口/赤灣港口在吸引珠江三角洲出口貨運方面,比香港更具結構性優勢。由於港口及遠洋貿易對香港的經濟非常重要,這一系列變化對香港的發展有着深遠的影響。

在時下的討論過程中,很多關於港口及遠洋貿易業上的問題被過度簡化了,由此形成的一些普遍看法及誤解,因而影響了戰略決策的判斷。這些看法包括:

1.貨櫃碼頭收費過高是導致香港港口業務流失的主要原因
2.香港的貨櫃碼頭由幾家經營者控制,直接影響了香港的競爭力;因此香港需要引進更多的碼頭經營者
3.香港需要擴大港口處理能力以增取華南地區的出口;這可以通過提早興建10號貨櫃碼頭來實現
4.通過重點爭取轉口運輸,及爲航運公司提供專用泊位,使香港整體經濟能從增加的港口業務上受益

儘管這些看法觸及部份的關鍵性問題,但其基本方向是錯誤的。真實情況並非如此:
事實1:降低港口收費並不能解決問題。高昂的貨櫃碼頭收費並不是造成經香港出口貨運成本過高的主要原因。相反,結構性因素,如中港海關的延誤及偏高的公路貨運成本等才是成本高昂的主要原因。
事實2:引進更多經營者從而加強“競爭”,並不能對香港的港口業帶來正面的影響。事實上,香港貨櫃碼頭經營者的數量與其他世界領先港口相近。此外,香港貨櫃碼頭服務水準被受國際推崇,引入新的貨櫃碼頭經營者能否進一步改善行業結構,提高服務質素和投資水平,理據成疑。
事實3:除非香港消除相對於華南地區的結構性劣勢,否則擴張碼頭容量的措施應暫時押後。在解決結構問題之前,投資興建新的貨櫃碼頭涉及風險將會過大,因此香港應以努力提升現有碼頭設施的生産效率作為首要任務。
事實4:通常貨櫃碼頭只有在吞吐量不足時才主動爭取轉口運輸的業務,因此香港不應將其作為重點業務來看待。轉運的確可以擴大港口吞吐量,但對本地經濟的正面效益不大,同時易受鄰近地區港口的競爭影響。儘管轉口運輸業務自身能為碼頭提供收益,但僅僅因為它而作大規模投資卻並不值得。此外,在没有增加直航業務下,專用泊位的設置只會把收益從本地港口轉移到航運公司手上。

貨櫃物流一直是香港的貿易行業的基石。儘管廣東製造業的持續發展將推動整個華南和香港港口的增長,華南港口的進一步發展將逐漸威脅香港在貨物運輸領域的領導地位。另外,在航空貨運上,雖然香港機塲擁有絶對的競爭優勢,但類似港口所面對的威脅在不久將來亦很可能發生在機塲上。爲穩固香港在華南地區的地位,香港港口需要進一步融入珠江三角洲,將其定位成為華南港口網路中的重要部份,並重點吸引個別貨物品種。與此同時,香港應當把重點從貨物處理轉移到出入口業務上的其他領域。也就是說,為了使出入口業進一步發展,香港應逐漸擺脫對貨物處理的依賴,從而轉向提供高技術的增值服務。

爲鞏固香港在港口和遠洋貿易領域上的領導地位,香港須從以下三大方面努力:

1.與珠江三角洲建立道路及政策上的橋樑:香港應當繼續在政策和基礎設施上尋求跨境整合,以穩固其在華南港口網路的領導地位。成功的整合能大幅降低公路貨運成本,提高香港和珠江三角洲西部之間內河船的服務水平及效率。此外,香港貨櫃碼頭業應加強與華南地區港口的合作,共同商討港口未來發展路向,正如珠江三角洲各機場之間成立的“珠三角五大機塲研討會”,可作為華南港口合作模式的參
考。
2.確定及爭取因結構性因素而選用香港港口的貨物:表面看似相同的貨櫃,其實不盡相同。部份貨主可能會出於港口服務水準的考慮,指定把貨物交由香港港口處理,並願意爲此支付較高的價錢。香港應把貨物分類,針對不同貨物的特別需要,提供特別服務以吸引這些貨物繼續使用香港港口。例如利用保稅貨車來免去中港海關檢查或直接向海外買家推銷香港港口的優點,皆能增強香港港口對中國進口及高價值貨品的吸引力。
3.爭取貨物處理以外,出入口價值鏈的其他商機:在整個出入口交易當中貿易服務的收入比貨物處理多出數倍。香港應以最全面的角度,來檢視本身在出入口貿易中的服務定位。例如:香港應充份利用產品採購全球化的趨勢,推動更多的企業在香港成立採購中心,提升本港的軟件(如採購網絡,外語能力及對海外市塲的認),並把本港定位成亞洲(而不僅僅是中國)採購樞紐。

總體而言,香港港口憑著本身獨特優勢,足可以保持其在華南港口中的領先地位。但是當華南各港口正積極改善其基本設施及擴充港口之際,香港急需消除對其不利的結構性劣勢。若未能在短期內解決,香港將會喪失在華南及亞洲貿易行業鞏固領導地位的大好機會。

傳媒如有任何查詢,可致電28612622或傳真至28613361或電郵至kim_wan@betterhongkong.org 與香港明天更好基金尹迪儉先生聯絡。

-完-

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