《中国城市竞争力报告2014》香港发布会

(2014年5月29日，香港)《中国城市竞争力报告2014》香港发布会于2014年5月29日在香港举行，由「香港明天更好基金」主办，「中国社会科学院城市与竞争力研究中心」和「香港中文大学香港亚太研究所」协办。 《2014年中国城市竞争力报告》由中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞教授牵头，两岸四地城市竞争力专家共同携手历时大半年时间联合完成。本年度《报告》主题为“沪苏浙皖 — 一个世界超级经济区已经浮现”。而香港部份则力推为「促进香港的科技创新，引领知识经济发展」，借加强科技创新并成为香港发展的新驱动力，缓解香港社会正面对的风险与挑战，并释放社会创新潜能，进一步提升香港的竞争力。

 

中国2013年的城市化率达到53.7%、城市化被新一届政府提升为国家的长远发展战略和未来中国经济增长的新引擎，以及《国家新型城镇化规划（2014 – 2020年》的出台等事实表明，中国城市发展已进入新阶段，发展方向和重点的正确选择将对城市化愿景和经济发展产生巨大正面作用。与世界各国相比，中国的城市化发展仍有许多不足之处。根据国际城市化经验，一旦城市化率越过50%的临界点之后，城市化进程将会迈入由量变到质变、由粗放到集约的变革阶段，即从城市化初期的产业发展带动城市发展，转变为城市化中后期的以「空间资源配置」为主要促进因素的新阶段。

 

联合国经济和社会事务部发布的《世界人口展望：2010年修订版》认为2030年中国城市化率将稳步提高到68.7%。如果要在城市化水平位于50%至70%的时期顺利发展，避免陷入「中等收入陷阱」，中国必须一方面在时间上，城市要保证自身的永续生存与发展；另一方面在空间上，城市要不断巩固和提升自身在全球、国内以及城市体系中的地位。前一个方面主要表现为城市可持续发展的问题，后一个方面主要表现为城市竞争力的问题。

 

在2013年度的《中国城市竞争力报告》中，课题组通过构建综合经济竞争力和可持续竞争力指标评价体系，为中国城市规划自身发展蓝图、确定自身发展方向提供了重要决策参考。经过一年的研究积累，本年度报告中课题组继续沿用既有理论框架，但在指标体系上有了进一步的丰富和改进。是次报告分析包括港澳台在内294个城市的综合经济竞争力的现状与格局，以及港澳及内地289个城市宜居城市和宜商城市竞争力、可持续竞争力的现实状况及其与理想城市的差距。

 

2013年综合经济竞争力指数排名前十位的城市依次是：香港、深圳、上海、台北、广州、北京、苏州、天津、佛山和澳门。十强中港澳台地区占3席，东南沿海的内地城市占5席，环渤海地区占2席；广大中西部地区没有一个城市进入综合经济竞争力十强，而西北地方排名最靠前的西安仅列第34位。区位优势对城市综合经济竞争力的影响十分明显。从城市的行政等级来看，特别行政区、直辖市、副省级城市和计划单列市、省会城市的综合经济竞争力要明显高于其它地级城市。

 

2013年可持续竞争力指数排名前十位的城市依次是：香港、上海、深圳、北京、澳门、广州、杭州、厦门、青岛和南京。与综合经济竞争力类同，十强中港澳台地区占2席，东南沿海的内地城市占6席，环渤海地区占2席。东北地区排名最靠前的城市大连列第14位，中部地区排名最靠前的城市武汉列第17位，西南地区排名最靠前的城市成都列第18位，西北地方排名最靠前的城市西安列第27位。

 

可持续竞争力指数的八大核心指标中的宜居城市前十强的城市分别是：珠海、香港、海口、三亚、厦门、深圳、舟山、无锡、杭州和上海。总体来看，东部沿海城市特别是海滨城市的宜居城市竞争力指数较高，国家五大中心城市中仅有上海位居宜居城市竞争力十强。 宜商城市竞争力得分的前十名分别是香港、上海、北京、深圳、广州、武汉、成都、天津、南京和重庆。从2013年宜居城市与宜商城市竞争力的相关关系来看，宜居城市建设包括人口素质的提升、市政设施和居住环境的改善，可以显著提高宜商城市竞争力。因此，随着经济社会的发展和人民收入水准的提高，宜居城市建设的重要性更加突显。

 

2013年中国城市的可持续竞争力与综合经济竞争力呈现出典型的倒U型关系，反映出要提升中国城市竞争力，关键不在于现实综合经济竞争力的大小，而在于如何促进可持续竞争力的提高，增强中国城市的发展后劲，这也是未来中国经济社会发展模式转型的内在要求和不竭动力。

 

课题组重点指出在步向可持续发展过程中，中国城市必须正视和着力解决雾霾和高房价等突出难题、建设理想营商环境、从要素驱动转到创新驱动、借问题主动改革、走出EKC[1]困局、避免历史积淀和特色逐步消亡、破解城乡二元结构和促进信息化和智能化等长效机制建设，才可分别实现宜居、宜商、知识、和谐、生态、文化、全域和信息的城市建设。

 

香港的综合经济竞争力依旧保持在全国首位，但增速乏力、后劲不足。分项上表现稍有差异，其综合效率竞争力分项指数为0.7329，排名全国第3位，仅落后于台北和澳门，地均GDP优势明显，这得益于其人口和商业密集，经济集聚程度高，以及商业规则简约、政府廉洁，配套设施及服务效率高。香港的综合增量竞争力分项指数为0.363，排名全国第18位，同比下降了10位，在人才、软硬体设施等方面的优势逐渐弱化，创新创业气氛并无明显提升，土地稀少形成的高额租金也阻碍了中小企业的发展，同时过分倚重金融、房地产等少数行业，缺乏稳定的增长点。

 

 

香港的可持续竞争力整体领先，「知识城市」和「信息城市」优势弱化。香港的可持续竞争力指数为1.000，排名全国首位。八大指标中的「宜居城市」和「宜商城市」竞争力整体领先，分别排名全国第二和首位；「文化城市」、「全域城市」、「和谐城市」、「生态城市」竞争力总体领先，「信息城市」分项排名第四。香港在「知识城市」分项的指数为0.749，排名第四，落后于北京、上海和深圳。研发开支占GDP的比重远低于日本、韩国、新加坡以及内地的研发投入，缺乏有力的科技创新激励制度，科技创新氛围不足，科技转化能力较弱都是主要问题。  

 

除了产业结构向创新科技方向转型无明显突破外，经济高度依赖金融业和房地产、人口老龄化加速和国际和国内城市的竞争都是香港持续发展要面临的挑战。课题组从三方面就香港未来发展提出建议。首先，香港特区政府应转变施政理念，并在土地政策、支柱产业发展、新兴产业发展、长远人口政策和可持续发展目标等方面制定长期发展规划。其次，根据中国经济新形势重新定位，发挥香港的独特作用和影响。从政府层面深化CEPA和《粤港合作框架协议》等框架的落实，促进区域经贸融合，并推动粤港澳自由贸易区的建立；加强香港企业与内地企业不同方面合作，共同开拓国际市场；进一步优化人民币结算平台，推广人民币的使用范围，吸引更多的企业使用人民币进行结算；参与大珠三角经济圈建设等，从而让香港民众充分认识两地合作对于地区繁荣稳定的重要性、加强两地民间与官方的交流与合作，发挥香港的独特作用和影响。再者，香港应通过进一步巩固原来的支柱产业、推动新的优势产业发展，并参与和推动「深港创新圈」和建设亚洲知识产权交易与服务中心以实行“走出去”和“引进来”措施，促进香港的科技创新，引领知识经济发展。

 

「香港明天更好基金」行政总裁邓淑德女士总括时说：「香港在综合经济竞争力和可持续竞争力位列全国首位，在多方面仍都有优异表现。要保持竞争力优势，香港就要就一些政策如人口、土地作长远规划；并应着重培育科技创新；及要好好利用中国的定位，发挥香港的作用，在“走出去”、 “引进来”的局面中，以“超级连系人”的角色，争取互利共赢。」

 

如有任何垂询，请与「基金」传讯事务经理周伊萍女士联络，电话: (852) 2865 3529 / 6030 6025；传真: (852) 2861 3361; 电邮: jimmie_chow@betterhongkong.org; 网址: www.betterhongkong.org。

 

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中国城市竞争力报告(香港)2014