从本地商界之观点看香港未来政制发展的方向与进程

对于近日香港政制发展的讨论，及人大常委会最近对政改方向的决定，连日来引起本港及海外的关注。作为商界的一份子，「香港明天更好基金」(后称「基金」) 亦密切注视事态的发展，同时希望从本港商界的立场及角度，提出我们一点看法。

全国人大常委会在本周一( 26日) 经过详细审阅及讨论特首董建华先生提交的政制发展报告后，就香港特区行政长官和立法会产生办法作出决定，同意本港2007及08年的特首和立法会产生办法可以修改，但同时定出届时不能进行双普选。

「基金」认为，今次的决定，为香港07及08年的特首和立法会产生办法提供了明确方向。诚如全国人大常委会(后称常委会)副秘书长乔晓阳先生所说，人大常委会今次作出决定前，已经先后透过各种直接或间接的不同渠道，收集和听取了港人的意见，而在审议讨论时，除了《基本法》相关的规定，也充分考虑了香港各方的提议和诉求。

「基金」及本港商界均认为常委会的决定是恰当和及时的，因为它明确界定了特首及立法会产生办法可修改的范围，消除阴霾，澄清疑虑，有利香港社会务实地讨论政制发展。而和「基金」接触的多个国际和本港团体中，亦普遍支持常委会的决定。

推 进香港的民主发展是基本法的重要承诺。 「基金」认为在回归后六年多来，香港的政制已按基本法规定的步骤逐步发展；然而香港作为一个国际城市，政制的发展必 须与香港的经济互相呼应，配合社会的实际环境。因此在作出任何重大的改变时也应考虑各界的意见和建议，以保持香港的长期稳定和繁荣。

乔副秘书长提到香港政制发展时，列出了6 项「实际情」的考虑，包括(1)许多港人对「一国两制」和《基本法》的认识还不很足够， 「一国」观念、国家意识、香港法律地位的认知以及对普选意义的认识等还不够清晰；(2)《基本法》作为香港的宪制性法律的地位尚未牢固；(3)香港的政治体制必须能够兼顾各阶层、各界别、各方面的利益，做到均衡参与； (4)当前香港经济正处复苏阶段，经不起震荡；(5)行政与立法之间的配合还在磨合之中，行政主导制度还未有真正落实；及(6) 香港社会对07、08年是否实行普选，存在很大分歧。我们相信这六项考虑正好反映中央政府对香港的实际情况的透彻掌握。作为商界的一份子，「基金」亦十分 赞同在实施普选之先，必须先处理这些因素。其实乔副秘书长等内地官员在这次的政制发展的讨论里，透过多次在香港和深圳的活动，充分听取各界的意见，从而加 强特区与中央的沟通。而这次的常委会的决定也是一个特区与中央相互沟通的成果。

「基金」所接触的商界和社团亦认同在这6项「实际情况」得到满意的答覆前，香港的政制发展应该顾及到香港的国际竞争力和缓慢复苏的经济。

我 们认同香港应根据基本法的规定，按照实际情况，「循序渐进」推动民主发展，最终可以达到全民普选产生行政长官及选出立法会议员。但在这过程中，必须要兼顾 各阶层、各界别、各方面的利益。而要做到这一点，我们认为要在目前的选举制度中维持「均衡参与」的大原则，确保各阶层可通过不同途径参政；在发展民主政治 之同时，兼顾社会各阶层界别的声音。只有透过这样全面和周详的安排，才能确保工商界及中产阶级有适当的政治参与及被相关的体制所保护。

这些不同的因素，其实跟行政长官就07、 08年实行普选所提交的报告书里的9个因素*理念相同。在进一步讨论政制发展时，除了确保香港继续享有高度自治外，也要有全面而均衡的考虑。认真的做法就是，各方面、各阶层的人士应该以维护香港整体利益为大前题，以不带任何私利的胸襟，放下成见，携手协力，从香港的实际政治、社会、经济情况出发，寻求共识，务实地推动香港的政制发展，为香港谋求长远的利益。

「基金」认为，既然常委会决定了07 及08年的两项选举安排，并容许有修改空间，香港各界人士应该实事求是，以温和、理性的方法争取，小心和谨慎地详加规划，争取本港各阶层、各方面人士同心协力，认真地研究中央所提出的因素，再在常委会决定的基础上，积极地提出配合方案，从而为香港创造普选的条件。过去六年多来，香港经历了不同的经济及社会 事件的冲击。踏入2004年，各方面应以繁荣稳定为本，令香港这个亚洲国际都会得以继续循正确方向复苏，而一切的政制发展的方向和进程，也应以维护社会祥 和为大原则。

* 九个因素分别为:-

1. 特区政府研究政改方向及步伐时，必须听取中央意见
2. 不能为政改方案轻言修改《 基 本 法 》规定政治体制的设计和原则
3. 方案不能影响中央对行政长官的实质任命权
4. 方案必须巩固以行政长官为首的行政主导体制
5. 达至普选的最终目标必须根据特区实际情况循序渐进，按部就班
6. 衡量实际情况时，除市民诉求外，还须考虑包括市民对一国两制及《基本法》的认识程度、公民参政意识、政治人才成熟程度及行政立法关系等
7. 方案须有利社会各阶层通过不同途径参政，以便在政治体制内都有代表声音
8. 方案必须确保能继续兼顾社会各阶层利益
9. 方案不能对现行载于《基本法》的经济、金融、财政及其他制度产生不良影响

传媒如有任何查询，可致电(852) 2861 2622或传真至( 852) 2861 3361与香港明天更好基金传讯事务经理梁资慧小姐联络。

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香港明天更好基金是一个私人， 非政治性及非牟利团体， 由香港商界精英人士组成， 目的是推广香港成为亚太区之财务， 贸易， 通讯及科技枢纽。 「 基 金 」 亦 力 促 加 强 香 港 ， 中 国 及 国 际 间 之 沟 通 。